出租车行业的“份子钱”、运价调整最近炒得沸沸扬扬，打破出租车行业垄断坚冰，给“预约租车”一个合法身份的呼声一浪高过一浪。终于，被推到风口浪尖的国家交通运输部日前放出风声：除了刚刚发布《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》(以下简称《通知》)，《汽车租赁服务规范》、《汽车租赁业等级划分》等配套政策也将密集出台，其中《汽车租赁服务规范》已申请国家标准。
　　记者获悉，交通运输部频频找来汽车租赁行业专家召开内部会议，首汽租赁、巴士租赁、一嗨租车等领军企业均对南都记者透露，从北京至上海，国家交通部正在加快节奏调研“汽车租赁在中国的发展现状”，自有车辆在1000辆以上的汽车租赁企业，被列为重点考察对象。
业界预计，接下来的汽车租赁政策方向标会指向“扶强做大，鼓励企业跨区域设立分支机构。”

扶强做大要从区域割据“下刀”
　　“尽管调研报告、标准规范还没下发到企业手中，但与交通部官员接洽，感觉中央政府对我们做大汽车租赁业，异地设立分支机构，健全全国租赁网络是持肯定、支持态度的。”首汽租赁公司总经理刘大宇告诉南都记者，刚刚出台的《通知》已经释放了一个强大信号：今后五至十年是我国汽车租赁业发展的重要时期，各地不得实行地方保护和地区封锁，要鼓励规模大、管理好、信誉好的汽车租赁企业依法设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁网络。
　　但是政策切实落地也许并不乐观。
　　上海巴士租赁公司总经理梁东向南都记者坦言，巴士租赁拥有自有车辆4000辆以上，按理说应该有能力进行全国性扩展，而在眼下的市场运作中“上海企业要到广东拓展汽车租赁业务，必须先到当地运管部门办理 经营许可证 ，人为割据导致企业没办法按照市场需求，进行全国性资源配置。”
　　我们可以这样推理，西安正在举办园艺博览会，成为炙手可热的旅游目的地，假如没有“行政壁垒”的存在，汽车租赁企业就可以将“预约租车”车辆从需求淡区往西安等地调配。一手新车在一线城市“放租”一两年后，也可以转嫁到二、三线城市，继续“放租”两三年，形成“绿色循环”。

行业新军全国扩张意图彰显
　　一个外行人看不懂的谜团是，全国性汽车租赁公司不是没有，而是“凤毛麟角”，公认的典型案例有一嗨租车和至尊租赁(神州租车基本是至尊模式的复制者)。它们创立的时间不过短短几年，为什么就能够将服务范围覆盖到全国各主要地区？采用连锁经营，规模化扩张给一嗨、至尊带来的是边际成本降低，还是推高整体营运成本？
　　对此，一嗨租车公司创始人、董事长兼CEO章瑞平说：“融入运筹学的调度管理系统的应用使得汽车租赁大规模发展成为可能，同时也能有效提高效率，控制成本。”而2006年在深圳创办的至尊租车，当年12月就获得了海纳亚洲500万美元的投资。
　　公开资料显示，章瑞平是中国试行汽车分享和提供混合动力汽车的第一人。早在1990年代，他就在美国硅谷创办A leph，Inc，从事汽车调度系统软件的开发与销售，能把客户的预约与后台的调度整合到一个平台上，几年的发展A leph，Inc成为全美领先的车辆调度系统供应商之一。
而至尊则率先在中国引入免担保、免押金的信用卡刷卡租车服务，进行全国连锁直营，这些手笔被业内认为，“至尊是中国版本的赫兹”。进一步研究我们可以发现，一嗨和至尊的迅速发展都是缘起“网络化管理”。
　　结论显而易见：现代的汽车租赁公司运用订车管理ER P系统，配合全电子化的后台账单处理系统，通过“会员制“运营，就能够最大程度提升汽车的出租率、周转率，降低营运成本。

配套政策或将密集出台
　　反观传统的汽车租赁公司，主要的营运方式还是电话预约，依托人工手段调度车辆，现金支付。这意味着，“一台车辆转到一个新的地区运营，就会派生出一次交易合同，周转次数越多，派生出来的环节就越多，重复支付营业税的次数就越多。”上海巴士租赁公司总经理梁东对记者坦言，中国是按追踪汽车租赁交易次数来纳税，而国际的做法是追踪车辆交易差价来纳税。
　　所以，全国汽车租赁供需市场被人为“切碎”的背后是，服务标准不统一，管理模式不统一。
　　事实上，2008年国务院机构改革后，国家就明确将汽车租赁业划归交通运输部统一管理。交通运输部道路运输司司长李刚告诉记者，交通运输部对汽车租赁业管理工作高度重视，多次进行专项调研，召开研讨会。
　　李刚透露，在政策法规方面，除了刚刚发布的《通知》，还结合修订《中华人民共和国道路运输条例》，把汽车租赁业管理纳入其中，设立汽车租赁业的基本管理制度。同时将《汽车租赁管理规定》列入立法计划，作为《中华人民共和国道路运输条例》的配套规章。
在标准规范方面，已经从汽车租赁服务、技术、运营等入手，开始制定汽车租赁业标准，将组织制定《汽车租赁服务规范》、《汽车租赁业等级划分》等国家、行业标准，其中《汽车租赁服务规范》已申请国家标准。
　　回过头看，《通知》出台，各地出租车进行价格听证还只是个“引子”，接下来的政策“组合拳”会是汽车租赁业快速发展的机会之源吗？业界拭目。

业界观点
　　交通运输部道路运输司司长李刚解读政策几大走向：
　　1、鼓励建立全国或区域性的汽车租赁网络。将支持规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业在各地依法设立分支机构，形成统一品牌、统一服务、统一管理的汽车租赁服务网络，为异地租车、异地还车创造基础条件。
　　2、支持企业做大做强。汽车租赁企业自有车辆在1000辆以上，在异地设立分支机构的，将为其简化程序，提供良好服务。
　　3、引导加强合作。汽车租赁作为服务行业之一，要充分利用行业间紧密的协作关系，形成完善的利益共享机制。